??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??微短剧作为当下极具活力的文化业态，正成为推动文化产业升级的重要载体。即时比分在今年的政府工作报告中也明确指出，要培育微短剧等消费新热点。今天，我们高兴邀请到省广播电视局局长黄芳女士向大家介绍解读《推动辽宁省微短剧产业高质量发展若干措施》有关情况，同时，省广电局副局长王瑄先生，省委宣传部电影处处长李姝女士，大连市委宣传部副部长毕冀亮先生，沈阳市文化旅游和广播电视局副局长王爱玲女士也出席了今天的发布会，他们将共同回答大家关心的问题。

??下面，首先请黄芳女士介绍有关情况。

??省广播电视局局长黄芳：

??近日，经省委、省政府同意，省委宣传部、省广播电视局联合出台了《推动辽宁省微短剧产业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），这是我们深入学习贯彻习近平文化思想、落实省委省政府关于推动文化产业高质量发展部署要求的重要举措，也是即时比分培育数字经济新增长点、提升文化软实力的具体行动。今天，我们举行专题新闻发布会，向全社会正式发布。

??微短剧作为网络视听领域的新兴业态，作为互联网条件下的新大众文艺类型之一，近年来呈现爆发式增长态势，已成为传播主流价值、讲好地方故事、拉动文化消费的重要载体。这一业态以其短小精悍、节奏明快、传播迅速的特点，深受广大观众喜爱，展现出强大的市场潜力和文化传播力。

??辽宁作为文化大省，拥有深厚的历史文化底蕴、丰富的现实题材资源和较为完整的影视制作基础。从红山文化破土而出的文明曙光，到辽河文明奔涌不息的历史长河；从抗战烽火淬炼的民族脊梁，到新中国工业长子的奋斗豪情；从壮美山海勾勒的自然画卷，到热气腾腾的关东风情……辽宁大地蕴藏着无数引人入胜的影视资源富矿，为微短剧创作提供了取之不尽的历史纵深与现实素材。还有非常重要的一点是，辽宁从不缺少影视类人才——从编剧、创作到制作、传播，再到演艺人员，大批辽宁籍优秀人才活跃在全国各地，他们是做大做强“辽派”精品微短剧最宝贵的“种子力量”，我们希望通过微短剧产业发展，让更多辽宁人、东北人以及全国各地的优秀影视人才集聚辽宁、共同发展。辽宁虽然是微短剧产业这一新兴领域的“后发者”，但我们正在抢抓机遇、乘势而上，希望通过政策引导、资源整合、生态构建，努力打通堵点、补齐短板、激发活力，推动产业发展实现从“有”到“优”、从“散”到“聚”、从“弱”到“强”的高质量跨越。这套系统性、集成式的政策措施，正是我们加快追赶步伐、实现高质量发展的关键一招。

??这次出台的《若干措施》，共六个部分、二十条，围绕“辽派”精品微短剧创作传播的各重点环节和领域，提出了一系列“真金白银”的支持政策和“暖心贴心”的服务举措。概括起来，就是“五个聚焦”：

??第一：聚焦精品创作，强化全链条扶持

??我们设立了剧本创作扶持、制作取景补助、精品播出奖励等多重激励，鼓励创作更多优秀作品。

??一是支持剧本源头创新。我们将持续举办“辽宁故事”微短剧剧本征集活动，并对获奖作品给予分阶段、梯次化扶持，包括剧本创作扶持和上线播出的转化奖励。

??二是鼓励在辽制作取景。对拍摄过程中产生的场地租赁、设备租赁、服化道等配套费用，按实际发生费用的20%给予补助；对充分展示辽宁特色场景且传播效果较好的作品，也将给予奖励。

??三是推动技术融合应用。对运用人工智能技术制作的精品微短剧、AI漫剧，按算力实际投入的10%给予补贴；对“微短剧+文旅、体育、普法、非遗”等重点领域融合创作，给予专项扶持。

??四是奖励精品播出传播。对入选国家广电总局重点项目、年度推优、精品传播工程的作品给予奖励；在中央广播电视总台、省级卫视首播的剧目，区分频道和时段，给予奖励；对网络平台上线且播映收益超过200万元的作品，按项目核定投资额的20%给予扶持。

??第二：聚焦市场主体，夯实产业基础支撑

??着力培育壮大各类市场主体，推动形成“基地+平台+场景”协同发展的产业生态。

??一是加强传播平台建设。对带动作用明显的微短剧传播平台及机构，给予奖励；支持辽台及各级广电播出机构开辟微短剧剧场，对首播优秀作品在推优评奖中予以倾斜。

??二是支持取景地建设使用。对年度接待剧组50个以上或累计拍摄120天以上的取景地运营方，将给予扶持奖励。

??三是扶持产业基地发展。对被认定为国家级、省级的微短剧产业基地（园区）和面向国际市场的出海基地，按规模给予梯次扶持。

??第三：聚焦人才科技，激发创新内生动力

??坚持人才是第一资源、创新是第一动力，着力打造一支结构合理、素质优良的微短剧人才队伍，推动科技赋能内容生产。

??一是加大人才引进激励。将微短剧创作、制作、运营等领域领军人才和优秀青年人才纳入“兴辽英才计划”，经相关机构认定后给予奖励，并在职称评定时予以倾斜。

??二是深化专业人才培养。鼓励高校、职业院校与企业协会合作开展技能培训，经省级评审认定的项目，给予承办单位档次补贴；引导开设微短剧相关专业课程，共建产教融合实训基地。

??三是支持关键技术研发。对企业开展AI辅助创作、虚拟拍摄、智能后期制作、沉浸式视听等技术研发项目，按实际投入费用的20%给予补助。

??第四：聚焦国际传播，提升出海竞争能力

??积极推动辽宁微短剧走向世界，讲好中国故事、辽宁故事。

??一是扶持优秀作品出海。对入选“国家文化出口重点项目”的作品，给予奖励；对即时比分企业作为第一出品方的优秀微短剧，按译制费用20%给予扶持；对国际节展获奖作品酌情予以奖励。

??二是完善出海服务链条。对国际取景地对接、多语言本地化、跨文化咨询、海外渠道对接等服务环节，按实际投入20%给予补助；对成功建立自有海外发行渠道或APP的机构，将一次性给予奖励。

??第五：聚焦营商环境，强化实施保障机制

??着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让影视企业在辽宁发展顺心、创业安心。

??一是建立跨部门协调机制。探索建立由宣传、文旅、财政、工信、商务、广电等部门参与的微短剧产业发展协调机制，统筹政策落实、项目推进和公共服务。

??二是大幅提升审查效率。对普通微短剧备案、上线实行工作日随报随审，5个工作日内完成反馈；重点微短剧完成片上线备案10个工作日内完成反馈；特殊题材微短剧全程协办、推动，以“辽宁速度”为企业赢得市场先机。

??三是打造一站式综合服务。建设微短剧综合服务平台，整合剧本孵化、项目申报、拍摄协调等功能；推动国有景区、文博单位、公共文化场馆向剧组免费或低价开放，有效降低企业制作成本。

??四是推进行业自律与生态建设。依托省网络视听协会开展行业自律、内容培训和创作指导，支持举办微短剧采风、路演、创投、节展等活动，积极争取国家级赛事活动落户辽宁。

??需要特别说明的是，享受上述所有政策扶持的微短剧项目，前提条件是在即时比分备案立项。资金支持方面，《若干措施》所涉及的所有扶持与奖励，统一由省微短剧产业发展基金专项安排。今天没有说明每项奖励的具体金额，是为了不让大家将辽宁的政策与其他发达省份进行简单的数字额度比较，我们更想表达的是态度和诚意。特别是，本措施中的各项扶持政策不仅可以按规叠加申领，在与省内其他同类政策重复时，我们也将按照“就高”原则执行，确保企业享受到最大力度的支持。具体申报指南、评审细则及认定标准，省委宣传部、省广电局将会同相关部门另行制定。同时，沈阳、大连也已出台政策，沈阳正在组织市文体旅集团、盛京金控、市财政局等单位，研究推进市文体旅产业投资基金和“文旅贷”金融产品有关工作，并将支持引导微短剧产业高质量发展、培育壮大小剧场作为基金和金融政策重要扶持方向；大连依托“辽宁省微短剧大连市专家服务站”，打造“影视服务绿色通道”，提供全流程“保姆式”服务，并将制定《大连市促进微短剧产业高质量发展的若干措施》，从企业培育、基地建设、精品创作、出海、取景、融资、人才等多方面给予资金奖励与优惠。我们也鼓励各市结合本地实际，制定配套政策措施，形成省市联动、协同推进的工作格局。

??为打造新时代“辽派”精品微短剧，今年我们将重点开展三项活动：一是全年持续开展微短剧剧本征集活动。广泛吸引社会力量参与，不断丰富创作储备，为精品孵化夯实基础。二是启动“微短剧+”创作计划。联动文旅、农业农村、商务等部门，整合全省资源，推动微短剧赋能千行百业，定向打造一批具有行业特色的精品力作。三是推出“北归”系列微短剧作品征集活动。这里，我主要向大家介绍“北归”系列微短剧创作项目的具体情况。

??“北归”系列微短剧项目以辽宁籍人才“返乡创业”为主题，旨在通过讲述不同类型、不同行业的辽宁人回到家乡奋斗的动人故事，打破外界对辽宁的刻板印象，展现一个充满活力、机遇和温情的现代化辽宁。我们会按照“文化为魂、内容为王、技术为要、平台为基”的要求，坚持市场化、精品化、规模化导向，努力打造一批彰显辽宁特色的新时代“辽派”精品微短剧。

??在创作上，我们将提供大量返乡创业典型案例，聚焦真实的返乡创业案例，如大学生回乡直播带货、改造民宿、传承非遗等，确保创作“小切口、深情感、暖人心”。同时，鼓励将镜头对准黑土地、老工业基地遗迹、民俗文化等，融入鲜明的辽宁元素，力争实现“一部剧带火一个村”，将线上流量转化为线下文旅消费。

??在组织实施上，我们将采取“揭榜挂帅”的方式公开征集项目。目前，已启动返乡创业典型人物和案例征集，建立“辽宁籍返乡创业人才库”，为创作提供素材。近期将发布征集通知，面向全社会征集已完成拍摄的“返乡创业”为主题的作品。

??辽宁发展微短剧产业，有诚意、有政策、有基础，更有与广大从业者携手共创精品的决心。我们诚挚邀请全国优秀创作团队、平台企业、投资机构来辽落户兴业，深度参与辽宁微短剧创作生产与产业生态建设。我们将以最大的诚意、最优的服务、最实的举措，拿出辽宁人特有的热情和实干精神，当好大家的“店小二”和“合伙人”，让大家在辽宁创作顺心、投资放心、发展安心！也希望在外打拼的辽宁籍和全国各地的微短剧各类人才来辽发展，共同挖掘辽宁的影视资源富矿。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢黄芳女士，下面请媒体记者朋友们提问，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??人民网记者：

??我们注意到，此次政策旗帜鲜明地强调“精品导向”，但在实际操作中，如何平衡“内容把关”与“创作自由”？会不会因为强调导向而拉长审查周期？

??省广电局副局长王瑄：

??感谢您的提问。下面，我来介绍一下有关情况。

??您提出的这个问题，正是很多创作者关心、广大观众关注，也是我们在政策设计阶段反复思考的一个核心问题：如何实现导向与效率、尺度与活力的统一。

??我想用足球比赛来打个比方：微短剧的创作主体就好比场上的球员，我们则承担着赛事组织者与裁判员的角色。我们的职责，就是让球员在场上尽情发挥、踢出精彩比赛，同时也要对犯规行为及时制止，必要时出示黄牌甚至红牌，目的都是为了让比赛公平有序、产业健康发展、观众喜闻乐见。

??围绕这个目标，我们重点推动三个方面的“转变”：

??一是导向把关从“泛化审查”到“清单管理”之变。

??我们将严格按照中宣部、国家广电总局和省委宣传部的要求，制定《微短剧内容审核负面清单》，把“底线”和“红线”明确下来。比如，不能歪曲历史、不能宣扬不良价值观、不能打软色情“擦边球”等。清单之外的主题、手法、风格，全部交由市场，由创作者自由发挥、自由探索。

??二是审查效率从“备案审查”到“预审辅导”之变。

??我们承诺，普通微短剧在5个工作日内完成审核并反馈。这样的效率，不是以牺牲内容质量为代价，而是靠“流程再造”实现的。我们将全面推行“预审辅导”机制，企业在正式申报前，可通过线上平台进行题材咨询和内容预审，审核专家会提前给出明确的修改建议。把问题解决在申报之前，自然避免了“反复退件、循环排队”的情况。我们也郑重承诺：只要材料齐备、不踩红线，绝不因任何理由拖延审核。

??三是精品创作从“追求短跑”到“爱上长跑”之变。

??我们在调研中发现，靠低俗噱头赚快钱的“爽剧”，生命周期往往只有两三个月，流量一过便无人问津。而不论长剧还是短剧，真正能够沉淀价值、延伸IP的作品，才能成为“热剧”，才能穿越周期，形成长尾的品牌效应和文化影响力。我们辽宁的政策，就是陪着企业跑“长跑”，而不是跑“短跑”。我们希望通过正向引导，让更多创作者沉下心来，扎根泥土，讲好辽宁故事、中国故事。

??总的来说，精品导向与创作自由并不是对立关系，而是相辅相成、相互促进的。我们希望创作主体在明确规则的前提下，尽情发挥、充分展示，为观众带来更加丰富多彩的视听盛宴。

??谢谢。

??央广网记者：

??我们注意到，这次出台推动微短剧产业高质量发展的政策文件是省委宣传部与省广电局共同出台的。请问出台政策的背景有哪些考量？即时比分发展微短剧产业，会带来哪些积极的影响？

??省委宣传部电影处处长李姝：

??感谢您对微短剧产业的关注。下面我介绍一下有关情况。

??关于出台政策背景，我们主要基于三点考量：

??第一，这是落实“十五五”规划关于繁荣发展社会主义文化要求的必答题。微短剧作为新兴的大众文艺形态，这两年发展非常快，其“短、快、活”的特点，已经成为当下传播力最强、触达面最广的内容形态之一，深度融入百姓日常生活。我们注意到一个趋势，微短剧正在从最初的“流量驱动”转向“价值驱动”。我们的态度很明确：不是放任自流，也不是简单管制，而是主动作为，引导它从“野蛮生长”走向“市场化、精品化、规模化”，让大流量真正澎湃正能量，真正成为传播主流价值、讲好中国故事的有力载体。

??第二，这是贯彻落实省委关于文化强省建设的安排部署的抢答题。体现了省委对以微短剧为代表的新兴文化产业发展高度重视。今年，省委宣传部会同省直及沈阳、大连宣传思想文化系统单位专门到江苏、上海、浙江等地考察学习，深入调研当地微短剧产业发展情况，学习发达地区成功经验。整合资源、上下联动，积极调动主管部门、行业协会、产业联盟等各方面积极性，形成工作合力。从省文化产业发展专项资金中划拨，加上社会资本，形成了微短剧产业发展专项资金，并且出台了《若干措施》和《基金管理办法》，让钱花得清楚、用得有效。这套组合拳，就是要向社会释放一个明确信号——辽宁大力支持微短剧发展，欢迎各方力量来辽兴业。

??第三，这是推动即时比分文化资源转化、赋能经济社会高质量发展的加分题。辽宁拥有深厚的历史文化底蕴、丰富的红色文化资源、鲜明的工业文化印记以及独特的自然风物禀赋。这些资源不能只躺在纸上、锁在柜里。微短剧是最好的“翻译官”和“放大器”，能够实现“一部剧提振一股气、激发一方人、带火一座城、兴旺千百业”的综合效应。

??关于产生的积极影响，我们希望能够一举多得。

??一得形象：让微短剧成为外界看见辽宁的新窗口——不只有工业的硬核，也有生活的温情；不只有历史的厚重，也有当下的活力。让在外打拼的辽宁人看了想回来，让在家乡的辽宁人看了有共鸣，让全国的观众看了说一句——辽宁，有点意思。

??二得精品：集中力量打造一批立得住、叫得响、传得开、留得下的“辽派”精品微短剧，用作品说话，用品质证明。

??三得人才：让一批有想法、有才华、有干劲的年轻人，在实战中成长起来，成为辽宁文化产业的后备军。

??四得产业：通过政策引导和市场驱动，逐步形成剧本创作、拍摄制作、平台发行、衍生开发的全产业链闭环，让有潜力的制作公司快速成长起来。

??五得效益：形成一批融合成果，让微短剧真正赋能文旅、赋能消费、赋能千行百业，让线上流量真正转化为线下文旅消费的“真金白银”。

??微短剧虽“微”，但可以写出“大”文章。辽宁正以前瞻视野和战略布局拥抱微短剧产业。这不仅是拥抱新的产业风口，更是拥抱一种面向未来的文化姿态和产业生态。用好的政策、好的生态、好的作品，让微短剧真正成为辽宁文化的一张新名片。

??谢谢大家！

??中国文化报记者：

??近年来，沈阳文旅持续升温，“来了就是故乡”的城市温度深入人心。当前，“跟着微短剧去旅行”正成为全国文旅消费新时尚，也是本次省政策重点支持的文旅融合方向。随着《推动辽宁省微短剧产业高质量发展的若干措施》出台，沈阳如何将政策红利转化为发展实效，在微短剧产业发展方面有哪些具体举措？

??沈阳市文化旅游和广播电视局副局长王爱玲：

??近两年，沈阳微短剧产业蓬勃发展，加速向规模化、集群化、品质化迈进。我们重点规划了“东西南北”?各具特色的产业布局：大东区213云创未来视听产业园聚焦AIGC技术，打造内容工场与算力共享的“智慧高地”；和平区中视纵横辽宁微短剧产业基地，深度合作“于今无量”等行业头部厂牌，今年计划联合出品96部微短剧；浑南区人艺影视辽宁微短剧产业联盟，打造全省全产业链协同平台，推出区域“拍摄场景资源地图”；沈北新区在建的辽传AI短剧影视产业基地，计划于今年8月投入运营，将成为东北规模最大、功能最全的全产业链基地。?目前，沈阳集聚35家影视制作机构，设立2个专家服务站，产业生态持续优化。去年完成拍摄上线《大院烟火》等38部微短剧，其中《沈阳1931》成为全省首部登陆央视频的微短剧，并获北京国际网络电影展、香港紫荆花国际电影节等多个奖项。今年，我们围绕“北归”“东北超”等主题，计划全年出品精品微短剧突破百部，目前《千年之念照今生》《青山归来》《东北脾气》等作品已完成拍摄，蓄势待发。

??下一步，我们将全面贯彻落实今天发布的新政策，重点在“两个关键”上深耕细作，让沈阳成为微短剧企业心之所向、扎根发展的创业热土。

??一、打造全域影棚，让拍摄场景更丰富多元

??整合全市120处室外取景点、300处室内置景资源，将编制发布“拍在沈阳”场景指南，实现“一图在手、即约即拍”；同时，推动主角儿演艺城、中辰电影小镇、关东影视城等提质升级，打造沉浸式演艺与文旅商融合综合体，让拍摄场景兼具文化内涵与产业价值。加快筹建协拍服务中心，为剧组提供从场地协调到拍摄保障的全流程服务，真正实现“拎机入驻、无忧拍摄”。

??二、强化要素支撑，让产业发展更具动能

??在政策资金方面，确保省级政策直达快享，推动企业“应知尽知、应享尽享”；在头部企业招引、重点项目孵化、紧缺人才引进等方面，强化市区政策叠加、资源联动、精准施策；在科技赋能方面，支持辽传基地、213产业园与华为、中国移动等科技企业合作，搭建AI算力共享平台，切实降低中小微企业技术应用成本，助推产业智能升级；在人才支撑方面，联合驻沈专业艺术院团和高校，筹建“演艺人才库”“短剧演员特训营”，构建从人才培养、实训到行业输送的人才服务体系。

??沈阳作为省会城市和国家历史文化名城，实景资源丰富、文化底蕴深厚、区位优势突出。我们将充分发挥这些优势，在资源整合、服务提升、要素保障上持续发力，推动更多辽沈故事从剧本走向镜头、从场景火向全国，为全省微短剧产业高质量发展贡献沈阳力量！

??借此机会，诚邀全国的朋友们来辽沈走一走、看一看，体验“拍在沈阳、乐在沈阳、成在沈阳”的精彩旅程。让我们携手共进，共创辽宁微短剧产业的美好未来！

??辽宁日报记者：

??刚才发布的《关于推动辽宁省微短剧产业高质量发展的若干措施》为全省微短剧产业发展指明了方向。作为推动即时比分文化产业发展的重要力量，请问，大连市有哪些重点举措和亮点来推动微短剧产业的高质量发展？

??大连市委宣传部副部长毕冀亮：

??感谢这位记者朋友的提问，我介绍下有关情况。大连市高度重视微短剧产业的发展，将其作为推动文化产业高质量发展和文旅融合的重要抓手。我们在省委宣传部、省广电局的指导下，已经开展了一系列扎实的工作，并计划推出更系统的举措。

??一是优化服务、提升效率。去年7月，“辽宁省微短剧大连市专家服务站”正式上线，我们组建了16人的专家库，在连微短剧企业可通过省广电局或大连市专家服务站两个途径进行剧本和成片审查。目前已审核4部微短剧，均已完成拍摄。今年，我们将持续优化全链条、全周期拍摄服务，整合本地影视基地、酒店、景区等资源，推出“微短剧拍摄套餐”。我们还将搭建资源对接平台，汇总本地演员、编剧、摄影师、服化道团队信息，提供“一站式”剧组组建服务，降低外地团队来连拍摄门槛。

??二是强化支撑、政策配套。近期，大连市修订出台了《大连市文化产业发展专项资金管理办法》，明确了支持微短剧发展的具体措施，比如：对在大连建设面积不少于1000平方米且入驻微短剧企业不少于20家的微短剧产业基地或园区，建成并投入运营后，给予最高不超过100万元奖励；对主要取景点在大连，剧情内容、台词等明确出现大连元素15次以上、合计时长30秒以上，且在重要网络视频平台合计播放量超过1亿次的微短剧作品，给予最高不超过30万元支持；对大连微短剧企业作为第一出品方，在海外发行综合收益不少于30万美元的微短剧，给予最高不超过30万元支持。对年度接待微短剧剧组达到30个以上且累计拍摄天数达到100天以上的微短剧取景地，给予最高不超过6万元支持;对大连微短剧企业用于微短剧制作推广的融资贷款，给予最高不超过30万元贴息补助。

??三是文旅融合、赋能城市。我们系统梳理了21条优质拍摄场景资源，积极策划“跟着微短剧去旅行”产品，推动在微短剧中增加文化和旅游的元素、创意、情节，带动文旅消费，形成“追剧打卡”的新风尚。下一步，我们还将深度挖掘大连非遗、民俗等文化IP，发布大连市微短剧取景地“白名单”，并汇编成电子手册，通过媒体矩阵宣推，为微短剧企业创作生产提供丰富、便捷、规范的场地资源信息支持。

??总之，大连市将充分发挥自身的资源禀赋和产业基础优势，落实好省《若干举措》，致力于为所有在大连创作、拍摄的微短剧企业提供精准化服务，全力营造优质的产业发展环境。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！