??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??近日，即时比分出台了《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》。今天，我们高兴邀请到省发展改革委副主任王敦诚先生向大家介绍《举措》有关情况，同时，出席今天发布会的还有，省工业和信息化厅副厅长杜长征先生、省人力资源社会保障厅副厅长李宁先生、省科技厅科技企业培育处处长于丹梅女士。他们将共同回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请王敦诚先生介绍情况。

??省发展改革委副主任王敦诚：

??各位媒体朋友：

??上午好！非常感谢大家长期以来对辽宁民营经济发展的关心和支持。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作安排，推动即时比分民营经济持续、健康、高质量发展，省政府印发了《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》（以下简称《若干举措》）。下面，由我就《若干举措》的出台背景、主要内容，向各位媒体朋友和社会各界作简要介绍。

??一、文件起草相关背景

??近年来，辽宁民营经济呈现出蓬勃发展的良好态势，已成为推动高质量发展不可或缺的重要力量。上半年，全省民营经济经营主体达到515.1万户，占全部经营主体的96.2%；规上私营工业企业数量6859户，占全部规上工业企业的67.6%；规上私营企业工业增加值增长4.1%，高于全省水平0.8个百分点；民营企业进出口额增长11.6%，高于全省水平11.7个百分点，民营经济为即时比分经济社会发展作出了重要贡献。

??今年2月17日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调民营经济发展前景广阔大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时。5月20日《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，提出公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等7个方面重点任务。在此背景下，即时比分出台了《若干举措》，并与省有关部门出台的分领域支持民营经济发展的政策措施，共同构建起省级层面“1+N”（即一个综合政策、N个重点领域支持举措）政策体系，持续在政策供给、市场准入、要素支撑、主体培育、法制保障、政商关系等方面绵绵发力、久久为功，不断提升外部预期，激发市场活力，优化营商环境，切实提高民营企业获得感和满意度，推动民营经济在辽宁全面振兴中展现更大作为。

??二、文件主要内容?

??《若干举措》共分为5个方面、27项具体措施。

??第一方面，优化公平竞争环境。

??共6项措施，主要包括：保障各类经营主体公平竞争，严格实施市场准入负面清单，落实公平竞争审查制度，推进“非禁即入”普遍落实。严格执行招标投标“六个不得”，不得违反法律法规，限制或者排斥民营企业参与投标行为。支持民营企业参与政府采购，鼓励采购人与中小企业签订合同时约定预付款，原则上不低于合同金额的40%。向民营企业推介重点产业链供应链项目、省级重大工程项目、央地合作项目、全国重点民间投资项目等“四张项目清单”，鼓励民间资本参与重大项目和重大工程。加大“两重”“两新”对民营企业支持力度，对符合条件的项目积极争取超长期特别国债支持。引导民营企业盘活存量资产，推动民营企业培育、发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

??第二方面，深度强化要素支撑。

??共6项措施，主要包括：加大金融支持力度，拓展融资质押范围，落实无还本续贷政策，发挥政府性融资担保机构作用，原则上支小支农担保金额占比不低于80%。优化企业供地方式，探索实行产业链供地，对产业链关键环节、核心项目，涉及两宗以上产业用地可整体供应。提高用能保障水平，推动电力交易市场化改革，支持包括民营企业在内的各类经营主体（不含电网企业）投资绿电直连项目。降低交通物流成本，推动高速公路差异化收费，完善铁路货运运价动态调整机制，持续清理港口不合理收费，发展多式联运。加强人才引育支持，落实兴辽英才计划，对产业高端人才、优秀工程师、优秀高技能人才等给予资金奖励，鼓励有条件的民营企业自主开展职称评审。提高用工服务保障，落实企业吸纳重点群体就业社会保险补贴、一次性扩岗补助，支持企业开展新型学徒制和技师等培训。

??第三方面，培育壮大市场主体。

??共5项措施，主要包括：支持个体工商户升级为企业，允许“个转企”经营主体继续使用原字号、成立日期和保留行业特点。完善优质企业梯度培育体系，分层分类建立专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业培育库，培育更多规模以上企业进入全国行业龙头企业、领军企业行列。加大产业转型升级扶持力度，推进科技创新和产业创新深度融合，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，鼓励民营企业抢占新兴产业、未来产业新赛道。助力企业科技创新提质升级，推广企业创新积分制服务，鼓励高校、科研机构向民营企业开放共享重点实验室、科研仪器设备平台、科学数据、科技报告。引导企业积极拓展海外市场，为企业“走出去”提供一站式服务。

??第四方面，依法保障企业权益。

??共5项措施，主要包括：着力解决拖欠企业账款，依托“辽企通”、12345平台设立拖欠企业账款专区，健全解决拖欠企业账款问题长效机制。法治护航企业发展，规范涉产权强制性措施和跨省涉企犯罪案件管辖，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者、从业人员合法权益和制假售假等扰乱企业生产经营秩序的违法行为。强化知识产权保护，加强重点领域区域地方品牌保护，严惩侵犯民营企业专利权、商标权等违法行为。规范执法检查行为，完善市场监管、交通运输、文化市场等领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单。加强涉企收费监管，依法加大对违规收费主体的惩戒力度，集中曝光违规收费典型案例。

??第五方面，全面强化服务保障。

??共5项措施，主要包括：提升政务服务效能，推广“一窗通办”“一网通办”“高效办成一件事”。推动政务服务增值，做大做强“政企面对面 政策零距离”品牌，打造惠企政策解读、融资对接、产需对接、科技创新等服务平台。优化税费服务职能，落实各项税费优惠政策。强化信用信息服务，推进高效办成信用修复“一件事”建设，制定信用修复业务指南，加快推进跨部门“一网通办”，助力民营企业实施信用修复。构建亲清政商关系，常态化与民营企业沟通交流，推动涉企问题闭环解决，加大超期未办结、推诿扯皮等营商环境诉求办理力度，持续开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项活动，扎实开展“一联三帮”，更好激发各类经营主体的活力。

??总的看，《若干举措》基本涵盖了民营经济发展的重点领域和关键环节，同时具备以下特点：

??一是全面贯彻落实国家民营经济促进法。聚焦民营经济促进法提出的7个方面重点任务和发展方向。

??二是借鉴吸收兄弟省份先进经验做法。在领域开放、权益保障、规范执法等多个方面，学习借鉴了民营经济发展先进省份做法，并结合辽宁实际进行融合创新。

??三是归集延续即时比分现行有效政策。对交通物流、货币金融、用工保障、产业转型等领域现行有效政策进行了归集吸纳，并对部分政策作合理延期。

??四是认真吸纳民营企业建议诉求。针对近期召开的民营企业座谈会上提出的建议诉求，在《若干举措》中均予以回应。同时，在起草过程中，又广泛征求广大民营企业意见建议，并认真吸纳其中的共性问题。

??三、下步工作安排

??省发展改革委将充分发挥省促进民营经济（中小企业）发展领导小组办公室统筹协调作用，会同各地区、各部门加快形成民营经济齐抓共管的工作格局，将加强政策解读，压实责任分工，加强工作指导，强化跟踪调度，狠抓《若干举措》尽早落实落地，推动“1+N”政策体系尽快起势见效，打好政策组合拳，为辽宁在推动新时代东北全面振兴新突破上勇于争先提供坚实支撑。在此，也希望新闻媒体朋友用你们的镜头和笔触，宣传辽宁的资源禀赋、惠企政策和发展环境，讲述辽宁民营经济蓬勃发展的好故事，让更多民营企业家关注辽宁、投资辽宁、建设辽宁，为辽宁全面振兴新突破凝聚强大的发展动力！

??谢谢大家！

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢王敦诚先生。下面是提问环节，请各位记者朋友们提问前先通报所代表的媒体机构名称。请大家举手示意提问。

??辽宁日报记者：

??人才是民营经济发展的重要支撑，请问省人社厅在加强民营企业人才保障供给方面将采取哪些具体举措？

??省人力资源社会保障厅副厅长李宁：

??推动民营经济高质量发展，关键在科技创新，本质上是人才驱动。省人社厅高度重视民营经济发展，近年来，出台了一系列人才支持政策，助力民营经济发展。下一步，省人社厅将充分发挥职能作用，以服务民营经济高质量发展为目标，持续强化各类人才政策供给和服务保障，重点在人才“引、育、用、留”四个方面上下功夫。

??第一方面：引，即帮助民营企业引进高精尖缺人才。扎实开展“民营企业服务月”活动，增加小规模、定制化现场招聘频次。建立重点产业领域人才需求调查常态机制，专项发布民营企业人才需求信息，健全公共就业和人才服务体系，密集开展“百校千企”人才对接、民营企业专场招聘等人才供需对接活动，满足企业引才需求。扩大市场化人才服务供给，对引进人才成效显著的民营企业，给予20万元奖励。

??第二方面：育，即提升民营企业人才自主培育能力。联动推进“技能照亮前程·匠才助推振兴”10大培训行动和“技能兴企·强链增收”行动，布局建设一批实训基地、高技能人才培训基地，构建产教融合技能人才培养模式。支持民营企业设立博士后科研工作站和创新实践基地，着力培养储备高层次创新型青年人才，对新设立的工作站给予15万元奖励，对进入企业工作站和创新实践基地的博士后给予10万元奖励，对出站留在民营企业工作的优秀博士后给予30万元奖励，可破格申报或直接认定职称。

??第三方面：用，即充分发挥人才作用助力民营企业发展。发挥即时比分科教资源富集优势，鼓励高校、科研院所科研人员兼职创新、离岗创业、在职创办企业，延长离岗创新创业年限至最长8年，保证其职称评聘、岗位竞聘、工资收入等权益。深入开展高层次技术技能人才进企业进园区活动，实行“企业点单、政府派单、人才接单”服务模式，帮助民营企业在创新研发、技术指导、生产经营、人才引育等方面，解决实际困难。引导各类专家人才和团队围绕民营企业项目开展科研攻关和成果转化，对于服务企业业绩贡献突出的，在职称评聘、绩效工资、人才选拔等方面给予政策倾斜。

??第四方面：留，即创新民营企业人才评价服务激励机制。立足职能深入开展民营企业职称评审“直通车”服务活动，创新开展民营企业职称评审“头部企业评审专车、中小科技企业服务专场、技术技能人才贯通专线”“三专”行动，灵活采取“随时申报、单独评价、一年多评”的方式为民营企业人才评定职称。加力推进“新八级工”职业技能等级制度落实，支持符合条件的企业自主开展特级技师、首席技师评聘。支持企业开展新型学徒制和技师等培训，符合条件的给予每人每年最高6000元培训补贴。坚持多措并举引领人才智力资源向民营企业汇聚、为民营经济发展赋能。

??中国网记者：

??民营企业和中小企业互为主体、高度重叠，请问即时比分在促进中小企业发展特别是专精特新中小企业发展方面采取了哪些举措？

??省工业和信息化厅副厅长杜长征：

??感谢媒体对促进中小企业发展工作的关注，我介绍下有关情况。中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，即时比分高度重视中小企业发展，持续实施优质中小企业梯度培育，累计培育创新型中小企业5095家、专精特新中小企业3468家、专精特新“小巨人”企业362家。

??一是加强政策引领。出台《辽宁省进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》，实施专精特新企业奖补资金“免申即享”“直达快享”政策，累计支持企业1307家，资金总额4.28亿元，企业获得感显著增强。实施“小巨人”企业流动资金贷款贴息政策，对136户企业给予贴息补助3303万元，支持流贷642笔，撬动资金38.74亿元，有效缓解中小企业流动资金紧张的局面。积极争取国家财政资金支持，先后两轮共推动116户企业获评重点“小巨人”企业，累计获得奖补资金4.39亿元。

??二是完善服务体系。全面开展“夯基服务”，围绕夯基础、搭平台、汇资源、强服务，推动工作方式从“重管理”向“优服务”转型。厅内增设企业服务处，组建省中小企业发展促进中心，从体制机制上健全即时比分中小企业公共服务体系。加强政策宣传，通过召开政策发布会、组织培训、赴各地宣讲等形式，多渠道开展政策推送、专家解读等活动，有效疏通政策落实的“梗阻”现象。深入开展“一起益企”中小企业服务行动和“中小企业服务月”活动，广泛凝聚社会化服务力量进企业、进园区、进集群，今年以来服务企业近万家。

??三是强化精准对接。搭建银企对接平台，举办全省专精特新企业产融对接会，征集专属信贷产品45个，300余家企业达成贷款意向，获得贷款24亿元。搭建供需合作平台，以电力装备产业链为切口开展链式产需对接活动，征集15家电力企业86类产品和技术需求，30余家企业现场达成初步合作意向，49家配套企业列入供应商范围。搭建对外交流平台，举办第十届“创客中国”大赛，遴选企业组前10名、创业组前6名进入全国大赛备选名单，激发企业创新活力。

??下一步，我们将以推进“夯基服务”为抓手，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，精准落实惠企政策，不断优化发展环境，完善公共服务体系，激发市场主体活力，一如既往地为企业纾困解难、保驾护航，持续擦亮专精特新“金字招牌”。

??中新社记者：

??科技创新是民营企业高质量发展的核心驱动力，请问省科技厅如何加大力度，不断优化民营企业创新生态，激发民营企业向“新”提“质”的动力？

??省科技厅科技企业培育处处长于丹梅：

??感谢您的提问。民营企业是技术创新的重要主体，科技创新给民营经济高质量发展提供了广阔的发展空间。省科技厅始终把科技创新与产业创新融合发展作为主攻方向，加快完善科技创新体系，强化高质量科技供给，助力民营经济高质量发展。?

??一是搭平台强支撑。我们积极推进辽宁材料、辽河、黄海、滨海实验室建设，发挥科研产出和辐射带动作用，持续为民营企业提供技术供给，让实验室成为民企创新的“策源地”。组建20个重点实验室群，联动1171个平台基地，构建覆盖全省重点产业集群的创新网络。开展成果转化对接活动95场，与898家企业达成合作，联合实施科研项目167项。

??二是解难题破瓶径。通过组建创新联合体，实施科技重大专项和重点研发计划项目开展“卡脖子”技术攻关。设立4个科技重大专项，投入2800万元支持8家民营企业攻关半导体材料、高端装备等领域核心关键技术，提升企业核心竞争力。

??三是育企业强主体。构建“雏鹰—瞪羚—独角兽企业梯度培育体系。2025年新增雏鹰瞪羚独角兽企业457家，民营企业占比达93.4%。面向包括民营企业在内的广大科技型企业，开展研发费用加计扣除等政策培训104场，覆盖2.3万人次。

??四是促转化增效益。建立“需求侧+供给侧”双向机制，组织开展重点需求与科研成果的“双向揭榜挂帅”，推出首批50项重点转化榜单。上半年，全省技术合同成交额达754.3亿元，同比增长22.7%，呈现起步快、势头好的发展态势。

??五是优服务创环境。启动企业科技创新券兑付，推进大型科学仪器向民营企业开放共享，入网仪器设备超过1万台（套），总访问量超40万次。举办第十四届中国创新创业大赛(辽宁赛)，共192家企业参赛，63家企业获行业赛一、二、三等奖，民营企业数量占93.7%。

??六是聚人才激活力。通过“院士恳谈会”““院士专家服务地方行”等活动，进一步推动重大科技成果在民营企业转化落地、开花结果。选派1847名科技特派员深入1479家企业开展创新需求服务，民营企业占比达到93%。

??下一步，我们将着力提升民营企业科技创新能力。一是鼓励民营企业与高校院所、央企国企联合打造科技创新平台，引导民营企业加入实验室群，深化重点实验室群与产业集群“双群互动”。二是支持民营企业开展关键核心技术攻关，充分利用省内外优势创新资源，解决产业核心关键技术难题。加大民营科技企业培育，鼓励民营企业成为瞪羚独角兽企业，对符合条件的给予项目资金支持。加强民营科技领军企业培育，实施“一企一策”指导帮扶。三是发挥1+N+X科技成果转化综合服务平台作用，加速科研成果向民营企业转移转化。四是支持民营企业用足用活科技金融政策，全面推广“创新积分制”，为民营企业研发活动提供精准融资服务。

??我们将以更加开放的姿态、更加务实的举措，持续优化创新生态，让民营企业创新活力竞相迸发！

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！